面对史无前例的劳动力短缺——2025年失业率已降至2.1%的历史低点，超过70%的企业感受到人手不足的压力——俄罗斯正在系统性地重构其海外人才引进体系。2026年，一系列新政策和数字化工具正式落地，为希望赴俄工作的国际专业人士提供了全新的通道。
“俄罗斯全球人才机构”与数字平台
自2026年4月15日起，俄罗斯启动了名为“俄罗斯全球人才机构”（Russian Global Talent Agency）的专项计划，旨在为符合条件的外国专家提供“绿色通道”。该机构由战略倡议署（ASI）依据总统令设立，作为吸引海外高素质人才的“单一窗口”。
申请流程主要通过数字平台“俄罗斯生活时间”（Время жить в России）在线进行，整合了申请、审核和后续安置等环节。申请审核采用三级核查机制，整个流程耗时95至125天。最终决定由俄内务部（МВД）做出，申请通过者将获得“移民者”（импатриант）身份。
谁能申请：八类目标人群
根据2025年12月2日签署的第883号总统令，以下八类人群可申请认定为“对俄罗斯联邦具有利益价值”的外国公民：
- 科学家：俄罗斯科学院外籍成员、拥有学位或专利持有者
- 紧缺行业专家：在优先行业（微电子、IT、能源、采掘和加工制造业）拥有5年以上经验的专业人士
- 企业家：成功中小企业的创始人
- 投资者：符合获得临时居留许可标准的人士
- 优秀学生和毕业生：世界排名前100高校的学生和毕业生
- 创意和文化产业代表
- 高水平运动员
- 对俄罗斯国防和安全做出贡献的人士
主要福利与优惠政策
成功申请者及其家属可获得多项实质性便利：
- 不受配额限制的临时居留许可（РВП）
- 正式身份获批前即可工作的权利
- 掌握俄语者可申请加速获得永久居留许可（ВНЖ）
- 免除临时居留许可和永久居留许可的国家规费
值得注意的是，临时居留许可申请阶段不要求进行俄语知识测试，但申请永久居留许可时仍需通过俄语考试。
签证配额体系：2026年数据
2026年，俄罗斯政府批准了面向需持签证入境国家的外国工人配额总计278,940人，较上年增长19%。配额按职业资格类别分配，其中需求最大的类别为：
| 职业资格组别 | 配额人数 |
|---|---|
| 食品、木材、纺织和服装加工业工人 | 71,088 |
| 建筑及相关行业工人 | 55,312 |
| 金属加工和机械制造工人、机械师和维修工 | 45,391 |
| 工业设备和固定机械操作员 | 19,747 |
| 采矿、建筑和制造业非熟练工人 | 13,287 |
监管趋严与费用上调
在开放通道的同时，俄罗斯也在收紧监管并提高门槛，这需要申请人和企业密切关注：
新的通知义务（2026年9月1日起生效）：
- 雇佣外国公民的通知表格已更新，必须注明合同期限，并附上外国公民单独签署的个人数据处理同意书
- 支付高技能专家薪酬的通知中需增加该专家的纳税人识别号（TIN）
- 违规提交通知的罚款：官员3.5万至5万卢布，企业40万至80万卢布
国家规费大幅上调（2026年7月1日起生效）：
| 项目 | 原费用 | 新费用 |
|---|---|---|
| 临时居留许可（РВП） | 1,920卢布 | 15,000卢布 |
| 永久居留许可（ВНЖ） | 6,000卢布 | 30,000卢布 |
| 俄罗斯国籍申请 | 4,200卢布 | 50,000卢布 |
| 工作许可 | 4,200卢布 | 5,000卢布 |
注意：被认定为“对俄罗斯具有利益价值”的外国公民及其家属免征临时和永久居留许可的国家规费。
对雇主的建议
- 善用新通道：对于高技能岗位，优先考虑通过“俄罗斯生活时间”平台帮助候选人申请移民者身份，以规避配额限制和部分费用。
- 关注合规：2026年9月1日起新通知表格生效，需确保HR和法务部门及时更新流程，避免高额罚款。
- 预留成本空间：非特权类别的外国员工聘用成本因规费上调而显著增加，需纳入预算规划。
俄罗斯的海外人才寻访政策正处于一个“开放与收紧并行”的转型期。一方面，高技能人才有了全新的、简化的入境通道和颇具吸引力的优惠政策；另一方面，法规框架在数字化的同时也在强化监管和提高合规成本。对于有计划在俄罗斯招聘海外人才的企业而言，理解并善用这两股力量，将是制胜的关键。
